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  發表時間:2020年09月15日  點擊數:773 次

  在“展望‘十三五’”係列報告會第七場報告會上,環境保護部黨組書記、部長陳吉寧圍繞公眾參與治理,闡述了推動生活方式綠色化的相關製度措施。

  加快改善環境質量對公眾參與提出新要求

  陳吉寧在報告中說,規劃綱要對生態環境保護做出全麵部署,特別把推動形成綠色生產生活方式、加快改善生態環境作為事關全麵小康、事關發展全局的重大目標任務,進行了部署,充分體現了新時期我們黨治國理政的新氣象新境界新思路,是我國生態文明建設和環境保護走向深入的重要載體。

  在中國傳媒大學健康與環境傳播研究所所長杜少中看來,規劃綱要是中央對生態文明建設和五大發展理念的係統闡述,其中對公眾參與和生活方式綠色化提出了具體要求,充分說明國家對環境保護的係統認識提升到了新水平。

  我國環境形勢嚴峻,人口多、資源緊、經濟強的特點,導致人與自然的關係緊張,追求綠色發展的責任感和緊迫感尤為強烈。

  轉變發展方式、堅持綠色發展,是實現人與自然和諧發展、經濟增長與環境保護共贏、推進生態文明建設的重要途徑。公眾是生態文明和美麗中國建設事業中最廣大、最根本的利益主體,也是落後產能淘汰、產業結構升級和經濟綠色轉型的最直接受益者。有效的公眾參與將有助於促進綠色發展和打造經濟升級版。

  陳吉寧在報告中提到,綠色發展是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀的重大變革。是具體的、生動的、廣泛的,而不是抽象的、枯燥的、單一的,它將引導企業家主動采取綠色生產方式,鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式,推動形成人人節約資源、保護環境的社會風尚。

  生活方式綠色化需要政策指引。2015年,環境保護部印發《關於加快推動生活方式綠色化的實施意見》;國家發改委、中宣部、科技部等十部委不久前出台了《關於促進綠色消費的指導意見》,目的是發揮綠色消費的引領作用,建立綠色服務供給、金融扶持的長效機製。

  生活方式綠色化需要公眾參與。杜少中認為,生活方式綠色化要求人們在日常生活中碰到問題時,把綠色觀念放在首位。

  綠色消費是生產方式轉變新動力

  生活方式綠色化是思想觀念、消費模式、社會治理等方麵的變革。實踐表明,全社會自覺參與和踐行節約資源和保護環境,實現生活方式和消費模式向綠色化轉變,將帶來巨大的環境效益和經濟效益。

  樹立綠色消費理念。綠色生活方式是要尊重自然和生命、崇尚節約、提倡再生利用的生活方式。規劃綱要要求,倡導勤儉節約的生活方式,合理消費,力戒奢侈消費,製止奢靡之風。在生產、流通、倉儲、消費各環節落實全麵節約要求。深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動,推動形成勤儉節約的社會風尚。

  養成綠色生活習慣。陳吉寧在報告中呼籲,公眾應自覺從自身做起,從節約一度電、一滴水、一粒米、一張紙等小事、身邊事做起,積極參與少開一天車、空調26度、光盤行動等環保公益行動。

  生活方式的變革帶動生產方式轉變。生活方式綠色化將促進傳統產業綠色化,推動構建科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的產業結構,提高經濟綠色化程度。

  規劃綱要提出,在優化現代產業體係中,要促進製造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展,支持綠色低碳等領域的產業發展,實施新能源汽車推廣計劃;在農業現代化方麵,實現化肥農藥使用量零增長,開展農業麵源汙染綜合整治;在城鎮化建設中,推廣綠色建築,普及綠色交通,建設森林城市和海綿城市。

  杜少中認為,考量一個國家的生態文明程度,不僅要看生產能力,還要看資源利用率,就是對資源使用和生態環境保護的能力。生活方式綠色化要求對資源充分利用,這裏麵有很多領域可以開發。綠色發展理念催生出的新產業、新生產方式、新消費方式,將改變我們的生活,讓我們的生活越來越綠。

  宣傳教育是動員公眾參與的重要途徑

  生活方式綠色化,要求每一個人積極參與。

  “一個人持之以恒幹了20年的環境教育,感染了很多人加入到環保工作中。”在報告會上,陳吉寧講述了遼寧盤錦黑嘴鷗保護使者劉德天的故事,目的是告訴大家,不要小看每一個人的貢獻和成績,每一個人的身體力行,看似微不足道,卻可以彙成保護環境的巨大能量。

  陳吉寧在報告中要求,繼續加大對公眾參與工作的推動力度,動員公眾積極踐行低碳、環保、綠色的生活方式。

  推動生活方式綠色化,環保部門責無旁貸。“十二五”以來,環保部門依托“六·五”世界環境日、世界地球日等紀念活動,運用各種媒介和手段,加強生態環境保護宣傳,推動綠色環保觀念深入人心。

  杜少中認為,環保部門的基本職責就兩個,一個是幹,一個是說。幹是組織汙染防治,說是動員公眾參與,進行宣傳教育,不但要幹好,還要說好。環保部門應該及時發布信息,跟蹤汙染事件,對事件做出科學的、實事求是的評估,要有科學依據,要準確。同時要給公眾做科普,這是最好的科普時機,在公眾最關心的時候,科學解讀環保知識。

  加大宣傳力度,充分利用新媒體和傳統媒體。現代傳媒可以廣泛凝聚社會力量,深入宣傳綠色發展的知識及價值取向,逐步增強公眾憂患意識、節約意識與責任意識,讓綠色理念成為社會的主流價值觀,綠色生活方式成為百姓的自覺行為。

  規劃綱要要求,建設現代傳媒體係,加強主流媒體建設,提高輿論引導水平,增強傳播力、公信力和影響力。

  杜少中認為,環保部門要用好互聯網,特別是新媒體,依托互聯網搭建公眾參與平台,了解更多公眾的呼聲,讓環保事業充分體現民意,有效促進環境問題的解決。

  社會共治是公眾參與的保障

  “共治”才能“共享”。推動綠色發展不能靠政府一家唱獨角戲,需要政府、企業、社會共同行動。

  杜少中認為,環保公眾參與工作應該由政府主導,社會組織積極推動,企業和個人參與,媒體和社會監督。政府是社會運行的組織者,要積極動員公眾參與,讓越來越多的社會組織發揮作用。

  信息公開是公眾參與的前提和基礎。

  “十二五”以來,環保部門加大信息公開力度,及時主動公布空氣、水環境質量等與民生密切相關的環境信息,發布重點排汙企業和違法排汙企業名單,實現環境影響評價報告書(表)全本公開、政府承諾文件公開、審批決定公開、環評機構和人員誠信信息公開。信息公開對提升公眾的環境意識、監督企業守法,發揮了重要作用。

  規劃綱要提出,實施國家大數據戰略,加快建設國家政府數據統一開放平台,推動政府信息係統和公共數據互聯開放共享。

  杜少中認為,大數據等科技發展,為公眾參與精準治汙提供新領域,將有利於提升環境治理能力。

  健全社會監管機製,暢通投訴舉報渠道。

  隨著新《環境保護法》實施,公眾環境監督意識有了較大提升。2015年,各地“12369”環保舉報熱線相繼開通了微信舉報平台,全國共收到並辦理舉報線索1.3萬件,件件有著落、有反饋。

  “十三五”期間,環保部門要建立健全環境保護網絡舉報平台和製度,構建國家統管、四級聯網、麵向公眾、社會公開的信息平台,把政府和企業同時放在陽光下,接受公眾的監督和考評,讓每個人都成為保護環境的參與者、建設者和監督者。

  今後5年,實現生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升,需要最嚴格的環境保護製度,需要係統規範的激勵約束機製,需要形成政府、企業、公眾共治的環境治理體係,保護生態環境,共建美麗中國。

  來源:中國環境報

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